Депортация таджиков как рычаг давления на власти РТ

Трудовые мигранты

В российском обществе, как и во многих СМИ РФ, давно уже бытует субъективное мнение о том, что одной из самых сложных и актуальных проблем в Российской Федерации по-прежнему остаётся приток нелегальных мигрантов, который не в силах остановить даже самые суровые наказания за несанкционированное пересечение границы. На сегодняшний день наиболее успешным способом борьбы с этим явлением стал перечень лиц, которым въезд на территорию РФ просто запрещён. Не стали исключением и «чёрные списки» мигрантов из Таджикистана, который, якобы обеспечивает наибольший поток нелегалов.

В Россию ежегодно приезжают на сезонные работы более полумиллиона таджиков, в основном, по мнению сотрудников миграционных служб, нелегально. Российские власти уже депортировали несколько десятков тысяч нелегальных мигрантов из Таджикистана, а в ближайшее время, возможно, начнут высылать еще больше.

Согласно официальным данным, за последний год количество депортированных из России граждан Таджикистана выросло более чем на 60%. В списке нарушителей российского миграционного законодательства на начало августа этого года значились порядка 325 тыс. граждан Таджикистана, которым в течение трёх лет запрещён въезд на территорию РФ.

Для сравнения, в «чёрном списке» российского миграционного ведомства в аналогичном периоде прошлого года фигурировало примерно 130 тыс. граждан Таджикистана.

Основной причиной существенного роста случаев депортации таджикских граждан миграционная служба Таджикистана считает ужесточение с января 2015 года российского миграционного законодательства, в которое были внесены некоторые поправки, осложнившие нахождение иностранных граждан на территории РФ.

При этом, как отмечают в миграционной службе РТ, не каждый таджикский гражданин разбирается в специфике российского законодательства. И даже если в отношении него применяется выдворение, мигранту не всегда известно о правовых последствиях этой процедуры.

Как пояснили в интервью «Deutsche Welle» представители миграционных служб РФ, в «чёрные списки» таджикистанцы в основном попадают из-за превышения срока законного нахождения на российской территории. Этот период определен 90 сутками, плюс дается еще 30 дней на чрезвычайные случаи, к примеру, на случай болезни. Если иностранный гражданин за это время не легализовал свое положение получением патента на работу, на 121-е сутки с момента пересечения границы компьютерная система автоматически закрывает въезд.

Очевидно, что подобная ситуация не может не вызывать беспокойства у представителей таджикской диаспоры в России. “Так не хочется отсюда уезжать. Нам просто нечем будет кормить свои семьи в Таджикистане”, — сказал контрибьютору IWPR уроженец Таджикистана Убайд Холов, торгующий сельхозпродукцией на одном из московских рынков.

Сотни тысяч молодых, наиболее трудоспособных таджикистанцев вынуждены отправляться в поисках работы за границу из-за тяжёлого экономического положения в их стране. По данным душанбинского офиса Международной организации по миграции (МОМ), примерно 800 тысяч таджиков ежегодно выезжают в Россию на заработки. При этом около 500 тысяч из этого числа лишь изредка посещают родину, предпочитая постоянно жить в России.

Мигранты
По разным данным, в России трудится около полутора миллионов таджикских граждан. Фото: BBC

Для них – это единственный способ содержать не только себя, но и свои семьи на родине. По данным МОМ, ежегодно таджики отправляют на родину многие миллионы долларов США, что позволяет их семьям спасаться от голодной смерти.

По мнению экспертов, массовая репатриация мигрантов многократно усугубит бедственное экономическое положение Таджикистана — беднейшей центральноазиатской страны, до сих пор не оправившейся от последствий пятилетней гражданской войны.

Таджикским экспертным сообществом признаётся высокая степень зависимости национальной экономики от трудовой миграции. Здесь подчёркивают, что денежные переводы таджикских граждан из России эквиваленты почти половине ВВП Таджикистана и являются основным источником доходов домохозяйств, бизнеса и государства.

В настоящее же время, по данным Национального банка Таджикистана, объём денежных переводов в Таджикистан в первом полугодии этого года, по сравнению с этим же периодом 2015 года, сократился на 22,1%.

Таджикские власти связывают этот факт с тем, что за последние годы из России депортированы порядка 300 тысяч граждан Таджикистана, которые в ближайшие годы не имеют права вновь пересечь границы этой страны. Большую часть этих таджикских граждан депортировали из Москвы и Санкт-Петербурга. Эти два города считаются торговыми и промышленными центрами России, и потому большинство мигрантов в поисках рабочих мест выбирают для проживания именно эти регионы.

О зависимости таджикской экономики от средств мигрантов говорят и отчеты международных финансовых институтов. Согласно докладу Евразийского банка развития, если Таджикистан лишится мигрантских денег, уровень бедности в стране может повыситься на 54 процента.

Депортацию таджикских граждан некоторые аналитики объясняют тем, что таджикские мигранты нередко плохо владеют русским языком и, как следствие, мало информированы о правилах пребывания в России. «Исследования показывают, что мигранты абсолютно не интересуются правовыми вопросами. Людей, как правило, волнует один вопрос – значится ли их фамилия в электронной базе ФМС, где хранятся имена депортированных», — призналась в интервью «Deutsche Welle» эксперт «Центра по правам человека» в Душанбе Нодира Абдуллаева.

А вот экономист Западно-Иллинойсского университета США Бехруз Химо, полагает, что Таджикистан имеет моральное право просить Россию смягчить миграционный режим в отношении своих граждан. Эксперт утверждает, что РТ безвозмездно предоставила свою территорию для российской военной базы в обмен на особое положение в РФ таджикских мигрантов. «По сути, Душанбе стал одним из немногих военных союзников России в надежде, что такой характер связей будет транслироваться на граждан Таджикистана. Они вправе иметь в РФ реальные преимущества перед выходцами из других стран. Иначе для нас пропадает весь смысл союзнических отношений с Россией», – считает Химо.

Таджикские аналитики задаются вопросом — может ли Россия пойти на амнистию всех депортированных таджикских граждан. Единодушного ответа нет. Часть экспертов сомневается в том, что РФ изменит миграционные правила отдельно для трудовых мигрантов из Таджикистана.

Что же всё-таки стоит за этой депортацией? Сейчас более миллиона таджиков живут на территории России, значительная часть из которых, как утверждают официальные источники, работает нелегально. Кроме того, в последние годы таджиков стали связывать с наркотрафиком. В аэропортах и на вокзалах различных российских городов были задержаны сотни граждан Таджикистана, провозивших в желудке, в сумках или другими способами героин и другие наркотические вещества.

Рахмон с Путином
Фото: Радио Азаттык

С другой стороны, режим Рахмона многие считают марионеткой Кремля. Поэтому удивительно, что депортация началась именно с таджиков. Многие наблюдатели полагают, что процедура высылки таджиков имеет всё-таки какой-то политический окрас. В последнее время в Кремле очень недовольны несколько «игривым» поведением своего ставленника Эмомали Рахмона: Москву сильно задевает его «нерешительность» относительно вступления РТ в ЕАЭС, закрытие российских телеканалов, вывод штаба 201-й дивизии из центра Душанбе на окраину, заигрывание властей Таджикистана с Западом и мн. др.

Конечно же, таджиков в Россию привела беда – это всеобщая нищета. Если смотреть на таджикских мигрантов в России, здесь есть несколько аспектов. Во-первых, они составляют в России самую дешёвую рабочую силу. С другой стороны, по подсчетам экономистов, в год деньги, которые они отправляют в Таджикистан, составляют сумму, которая почти в два раза больше, чем бюджет Таджикистана.

А вот что считает по этому поводу Юрий Земмель, проживающий в Германии эксперт по проблемам Центральной Азии:

«Еще в советские времена демографы, исследуя миграционные процессы, отмечали одну из существенных черт таджикского менталитета: народ этот не склонен к перемене мест. И если сейчас, по неофициальным данным, на заработки из Таджикистана в Россию отправляется ежегодно до 500 тысяч человек, значит, стоит за этой миграционной волной естественное стремление людей как-то выжить. А когда многие российские газеты как по команде начинают оживленно повествовать чуть ли не о таджикском нашествии, то впору бы прибегнуть к старому журналистскому правилу и внимательно посмотреть, кому этот ажиотаж нужен».

Конечно, для РФ многие тысячи нелегальных гастарбайтеров – сильная головная боль. Но ведь не из одних же таджиков состоит эта масса людей, берущихся за любую работу за весьма низкую, по московским меркам, оплату тяжёлого труда. Нет сомнений, что несравненно большая часть ищущих возможность хоть что-то заработать приезжает с Украины, из Белоруссии, из Узбекистана, наконец, из Китая. Решительные действия российских властей, целенаправленно и не без нарушения прав человека депортирующих под прицелом телекамер именно таджиков, — эти действия должны иметь какую-то объяснимую подоплёку. Те же власти утверждают, что ежегодно депортируется до 30 тысяч иностранцев, нарушающих существующий порядок пребывания на территории России. Так почему же при этом «героями дня» стали таджики?

таджикские мигранты
Фото: Metronews

Может быть, это связано с относительно простым решением транспортной проблемы: из России в Таджикистан совершают регулярные рейсы военные транспортные самолеты, в которых всегда можно найти место и для депортируемых. Может, против таджикских мигрантов сработала и старательно создаваемая российской прессой дурная репутация: чуть ли не каждый таджик должен быть непременно курьером наркомафии!? И уж совсем нельзя исключить, что таджики, как сейчас говорят, попали под раздачу в ходе конкурентной борьбы легальных и нелегальных организаций, выступающих в роли пользователей дешёвой рабочей силы.

Между тем, некоторые эксперты связывают резкое увеличение за последний год числа депортированных трудовых мигрантов из России с торможением процесса интеграции со стороны официальных властей РТ, а, возможно, и  нежеланием Таджикистана присоединяться к Евразийскому экономическому союзу. Депортацию таджикских мигрантов они считают одним из таких своеобразных рычагов давления на таджикские власти.

Возможна ли такая мотивация репрессивных действий в отношении таджикистанцев со стороны российских властей? Попробуем проанализировать данную ситуацию, чтобы объективно разобраться в ней.

По мнению Сергея Брестовицкого, эксперта/консультанта России в области трудовой миграции, главная причина — это всё-таки экономический кризис. Он считает, что в связи с ухудшением экономической ситуации в РФ, людей стали больше увольнять. Поскольку работодатели «прощаются» с мигрантами в первую очередь, соответственно у них возникают проблемы с патентом и трудоустройством, что становится причиной депортации.

Однако Брестовицкий не исключает и гипотезы «выкручивания рук». Ведь, как известно, подобные прецеденты уже имели место. Были времена, когда депортации использовались в качестве давления, в том числе на Таджикистан. Стоит вспомнить хотя бы дело об аресте лётчиков в Таджикистане в марте 2011 года и факт массовой депортации из РФ таджиков как ответ на этот арест.

В принципе, это общепризнанный факт, который никто особо и не отрицал. Как сообщили тогда представители таджикских властей, Россия начала депортацию таджикских мигрантов, что стало первой волной высылок в рамках явного ответного удара за приговор российскому пилоту в Таджикистане. «Решение о депортации нескольких сотен таджикских мигрантов абсолютно незаконно и неуместно», — утверждал тогда Аркадий Дубнов, специалист по делам Центральной Азии в российской ежедневной газете «Московские новости».

Размолвки и «недомолвки» между Россией и Таджикистаном могут поставить под угрозу источник существования тысяч таджикских трудовых мигрантов и способны обострить недовольство в стране, изо всех сил старающейся защитить свою границу с Афганистаном. Ведь, экономика бывшей советской республики полагается, в основном, на те деньги, что отсылают домой сотни тысяч таджиков, работающих в России.

За последние годы Москва не раз пыталась заставить Таджикистан разрешить российским пограничникам начать патрулирование проблемной границы с Афганистаном, протяженность которой составляет 1350 километров.

Таджикские власти с раздражением реагировали и продолжают реагировать на подобные предложения, которые рассматриваются ими как попытка Кремля посягнуть на суверенитет страны. Тем временем Россия с явным недовольством утверждает, что таджикские войска не в силах  остановить огромный поток героина, идущий на север из Афганистана.

Каромат Шарипов
Глава «Таджикских трудовых мигрантов» Каромат Шарипов
Фото: Юрий Мартьянов / «Коммерсантъ»

По мнению Каромата Шарипова, председателя общероссийского общественного движения «Таджикские трудовые мигранты», депортация таджиков — это  не больше и не меньше, как демонстрация силы России. Он сообщает о сотнях случаях противоправных действий, совершённых российскими полицейскими в отношении таджиков.

Однако поток трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию продолжает расти с каждым днём, несмотря на депортацию их земляков. На российской территории, согласно данным миграционного ведомства РФ, трудятся сегодня около 1 млн. граждан Таджикистана.

Ежедневно из Таджикистана в Россию вылетают десятки авиарейсов. Подавляющее большинство пассажиров — трудовые мигранты.

И вопреки прогнозам экспертов, количество желающих выехать на заработки не уменьшилось. Авиабилеты в Россию распроданы на месяц вперед. Их не останавливают даже сообщения в прессе о ситуации с правами мигрантов в России. И неудивительно, так как от заработка мигрантов зависит благосостояние их семей.

«Кому хочется уезжать от семьи, родителей оставлять надолго? Но что делать? Здесь не заработать таких денег. В России мы устраиваемся по-разному, кто как сможет. Кто в подвале живет, а кому повезет больше, квартиру снимают», — говорит мигрант Исмаил Тагаев.

Исмаил признается, что если бы на родине он мог получать 200 долларов в месяц, то никогда не оставил бы надолго жену и детей. Уровень безработицы в Таджикистане очень высок. При этом вакансии в государственных учреждениях появляются довольно часто. Однако оклада госслужащего порой хватает лишь на покрытие ежедневных дорожных расходов.

Безусловно, Таджикистан пока не готов к возвращению или массовой депортации мигрантов из России. По мнению специалистов, многие депортированные жители страны, не имея возможности заработать на родине, идут на нарушения закона, чтобы вновь попасть в Россию.

Отношения России и Таджикистана, несмотря на декларативные заверения политиков о стратегическом партнёрстве, всё же остаются достаточно прохладными.

Миграционный вопрос — был и остаётся самым болезненным для таджикских властей. Массовое возвращение мигрантов на родину может спровоцировать социальный взрыв. В то же время Кремль не скрывает, что намерен сохранить в Таджикистане своё военное присутствие.

Мухиддин Кабири
Мухиддин Кабири. Фото: islamnews.tj

По словам лидера запрещённой в Таджикистане партии исламского возрождения Мухиддина Кабири, та элита, которая сейчас находится у власти в Таджикистане, по многим причинам не может принимать асимметричные шаги ни по отношению к России, ни по отношению к некоторым ближайшим соседям. Те государства, которые в свое время способствовали приходу к власти определённого круга людей в Таджикистане, в любой момент одной фразой могут разрушить все, что было сделано в течение 10-15 лет. Достаточно будет сказать, что они привели их к власти.

Таджикские власти, конечно же, чувствуют себя обиженными. Другое дело, демонстративно уходить им некуда. Таджикистан, например, останется в ОДКБ – там присутствуют войска РФ, что дает таджикам гарантию безопасности. А безопасность, как известно, важнее амбиций. «Конечно, неприятный осадок у таджиков останется. Но есть реальная политика, и она говорит, что без российской поддержки Таджикистану придется очень сложно», — считают некоторые российские аналитики.

«В мировой политике есть широкий арсенал ответов на глупости, совершаемые другим государством. Но Россия отыгрывается на рядовых таджиках — это не только аморально, но и вредно», — полагают другие эксперты.

Массовая депортация таджикских мигрантов в качестве рычага давления на официальные таджикские власти оставляет ощущение моральной катастрофы, очень серьезной деградации всей государственной машины, принимающей такие решения. Давайте разберемся, почему так происходит.

Таджикистан с его 7,6 млн населения, $5,5-миллиардным ВВП и более 10% населения, уехавшими на заработки за границу (преимущественно в Россию), — это слабейшее звено из республик бывшего СССР. Крошечная экономика с примерно $2 млрд экспорта в год — немного металлов, электричества и, разумеется, наркотрафик. Малограмотное и быстрорастущее (за 50 лет — почти в 4 раза) население.

В стране — тоталитарный режим, один из наиболее коррумпированных в мире. Полный контроль правящей группы над крупным, по масштабам страны, бизнесом. Идеологическая манипуляция населением, беспримерная власть спецслужб и, соответственно, их деградация, затронувшая все спектры власти. В России таджики — самые бесправные и готовые на любую работу мигранты, безответные, перманентно сталкивающиеся с полицейским беспределом.

Они очень адаптивны и готовы учиться и вкладывать силы в овладение новыми квалификациями. Примерно у каждой второй таджикской семьи есть работник в России, обеспечивающий существенную долю семейного дохода. И поскольку у этих работников нет каких-либо мало-мальски привлекательных альтернатив, за работу в России они готовы буквально держаться зубами.

В Москве, к сожалению, действует принцип: миллионы людей должны отвечать за политическую игру давно прогнившего режима. И подобное оправдать нельзя. По-хорошему, теперь прежде, чем что-то на этом самом евразийском пространстве делать, России надо бы перестать манипулировать народом Таджикистана во имя каких-то своих политических амбиций. А ведь она располагает множеством других рычагов воздействия в собственных интересах, которые, при необходимости, способна задействовать.

Первый уровень защиты — отказ в кредите и разного рода субсидиях. Россия кредитует Таджикистан через ЕврАзЭС, и такие кредиты выдаются  по невероятно низкой ставке —1% годовых. Второй слой защиты — репрессивные акции против элиты страны – обидчика. Запрет на въезд, арест личных счетов в России представителей таджикской элиты, иные меры воздействия на граждан — но не рядовых, конечно. Третий — военное сотрудничество. В Таджикистане расположена 201-я российская база. Кому и зачем она больше нужна — России или Таджикистану — судить трудно. Следующий этап конфронтации — заморозка совместных проектов.

Всё отношение российских чиновников к мигрантам свидетельствует об их глубоком убеждении: это мигрантам нужно быть в России; принимающая сторона в них никак не заинтересована. Опровержению этого тезиса посвящено огромное количество литературы, но, к сожалению, ничего не меняется. Кто кому нужен больше — вопрос неправильный, зависимость здесь симбиотическая. Российским чиновникам следовало бы просто попытаться представить себе, что будет, если все работающие в стране мигранты встанут, развернутся и уедут. Или хотя бы прекратят работать на месяц-другой.

Выбирая в качестве рычага политического воздействия — безответных таджикских мигрантов — и используя для его осуществления простые средства — разложившиеся институты, российская власть поступает аморально, глупо и не по-государственному. И не потому, что других средств у нее в арсенале нет. А потому, что, кажется, лень залезть в арсенал. В этом и состоит моральная катастрофа.

“Если раньше таджиков просто задерживали, штрафовали и отпускали, то теперь — их высылают из страны”, — сказал журналист одной влиятельной московской газеты, по понятным причинам пожелавший остаться неизвестным. Что же это, если не средство манипуляции с политическим оттенком!?

Некоторое время назад неоднократно заявлялось, что Таджикистан в скором времени заявит о своем желании вступить в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), что нашло своё отражение в освещении этой темы в СМИ. «Думаю, в ближайший год Душанбе заявит о своем желании — он (Таджикистан) больше чем любая другая страна СНГ стремится к этому», — передает «Лента.ру» слова Главы комитета Госдумы по делам СНГ и евразийской интеграции Леонида Слуцкого.

В то же время российский парламентарий отметил, что «это выбор суверенных стран», и «мы никого к себе не тянем». «Если комитет (ЕАЭС) получит официальную заявку от Таджикистана, будем думать, как это реализовать», — сказал он.

Слуцкий признал, что экономика Таджикистана пока не готова к полноценному участию в интеграционном объединении. При этом он подчеркнул, что вступление Таджикистана в ЕАЭС может способствовать экономическому росту в республике и упрощению ряда миграционных вопросов для граждан.

Ранее министр экономического развития и торговли Таджикистана Неъматулло Хикматуллозода сообщил, что работы по изучению вопроса о присоединении Таджикистана к ЕАЭС продолжаются. «Межведомственной рабочей группой ведётся серьезная работа, которая требует всестороннего анализа вопроса», — сказал он.

Министр также отметил, что говорить о каких-нибудь конкретных результатах преждевременно, так как работы еще не завершены.

Относительно позиции Таджикистана по присоединению к этому союзу первый заместитель министра экономического развития и торговли РТ Сайидрахмон Назриев сказал, что «Таджикистан, конечно же, не может оставаться в стороне от мирового и регионального сотрудничества».

«Однако, – подчеркнул он, – прежде, чем присоединяться к таким объединениям, мы должны изучить все стороны: что мы можем от этого получить, а что потерять». Назриев также добавил, что для определения своей позиции республике нужен «глубокий анализ».

С тех пор прошло уже достаточно времени, но власти Таджикистана пока так и не сделали официального заявления о вступлении в ЕАЭС. Возможно, действительно подобное «заигрывание» со стороны правительства РТ беспокоит и вызывает недовольство правящих кругов России.

Для российского бизнеса вступление Таджикистана в ЕАЭС, безусловно, выгодно. По словам эксперта, рынок труда становится более прозрачным, что положительно скажется на экономике проектов, реализуемых на территории России. В свою очередь, полноценное открытие таджикского рынка позволит продвигать промышленную продукцию, создавать совместные предприятия непосредственно на территории республики. Пока Душанбе на пути в ЕАЭС, российскому бизнесу приходится преодолевать значительные трудности, включая пассивность некоторых таджикистанских представителей в работе с потенциальными инвесторами, медленное внедрение инноваций, проблемное состояние фондов промышленных предприятий в республике.

И в Таджикистане общественное мнение склоняется всё-таки в пользу вступления Таджикистана в ЕАЭС. Обусловлено это, конечно же, тем, что вступление Таджикистана в ЕАЭС уравняет таджикских мигрантов в правах на работу с жителями стран-участниц, юридически и социально защитит их.  Преимущества, которые открываются перед РТ в связи с возможностью вступления в ЕАЭС, – это, прежде всего, решение проблемы нелегальной трудовой миграции; участие в формировании единого рынка товаров и услуг; доступ к финансовым ресурсам и новым инвестиционным проектам. Основные же опасения таджикского руководства связаны с возможностью частичной потери политического суверенитета и усилением военного присутствия РФ на границе с Афганистаном.

Фото: РИА Новости
Фото: РИА Новости

Несомненно, президент Рахмон торгуется! Цена вопроса – потеря части политического и экономического суверенитета. Что взамен может предложить Россия? Будет ли это выгодно таджикскому руководству? Вопрос в цене. Любое государство ведет свою политику на таком уровне. И здесь западноевропейские гранты, размер которых может достигать и 100 млн, и 200 млн долл., не играют важной роли. Это проблема долгосрочной политики. Может быть, Таджикистану будет более выгодно поддерживать хорошие отношения с Москвой и вести самостоятельную торговую политику со своими соседями – Китаем, Ираном, Афганистаном!?

По всей видимости, у России, действительно, достаточно рычагов, и она их активно использует,  чтобы склонить политическое руководство Таджикистана к вступлению в интеграционный союз, причём, невзирая на то, что Китай и некоторые другие игроки воздействуют на Душанбе с противоположной целью. В последнее время поток иностранных грантов и кредитов, как европейских, так и китайских, заметно увеличился. Они не оглашаются, поскольку, скорее всего, являются рычагами воздействия на республику, с тем, чтобы Таджикистан воздержался от предлагаемой РФ интеграции.

Но не менее очевидно и то, что властные структуры и представители бизнес-элиты Таджикистана, которые держат под контролем теневую экономику, не заинтересованы в интеграции, поскольку их деятельность подпадёт под наблюдение внешних, евразийских структур.

Бахром Мусабаев, специально для TajInfo.Org

Оставьте первый отзыв

Оставить отзыв

Your email address will not be published.


*